1. 全域旅游相關政策

全域旅游，是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

“全域旅游”是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游。全域旅游強調把整個區(qū)域作為旅游區(qū)進行打造，把全域作為旅游發(fā)展的載體和平臺，使旅游成為常態(tài)化生活方式；從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空等角度推進旅游產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游服務全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產業(yè)全域聯(lián)動和旅游成果全民共享。

2. 全域旅游規(guī)劃發(fā)展指導意見

全域旅游是“面”、智慧景區(qū)是“點”，以點帶面、以面帶全是智慧旅游的建設模式。全域旅游建設是以國家政策、行業(yè)標準、地方規(guī)范為依據(jù)，保持與產業(yè)政策、規(guī)劃、標準、意見中的規(guī)定和要求相一致。全域旅游建設還需要遵循三個原則，即面向游客需求提供全程服務、全局統(tǒng)籌安排分步落地實施、繼承建設成果避免重復建設。

3. 關于全域旅游的政策

第一章 總則

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務院關于全域旅游的部署安排，不斷深化旅游供給側結構性改革，加快推進旅游業(yè)轉型升級，大力促進旅游優(yōu)質發(fā)展，切實加強對國家全域旅游示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）工作的管理，依據(jù)《國務院辦公廳關于促進全域旅游發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）、《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導則》等有關文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的示范區(qū)是指將一定行政區(qū)劃作為完整旅游目的地，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化公共服務，推進融合發(fā)展，提升服務品質，實施整體營銷，具有較強示范作用，發(fā)展經驗具備復制推廣價值，且經文化和旅游部認定的區(qū)域。

第三條 示范區(qū)聚焦旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分矛盾，以旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規(guī)范化和旅游效益最大化為目標，堅持改革創(chuàng)新，強化統(tǒng)籌推進，突出創(chuàng)建特色，充分發(fā)揮旅游關聯(lián)度高、帶動性強的獨特優(yōu)勢，不斷提高旅游對促進經濟社會發(fā)展的重要作用。

第四條 示范區(qū)驗收、認定和管理工作，遵循“注重實效、突出示范，嚴格標準、統(tǒng)一認定，有進有出、動態(tài)管理”的原則，堅持公開、公平、公正，通過競爭性選拔擇優(yōu)認定。

第二章 職責及分工

第五條 文化和旅游部統(tǒng)籌國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位（以下簡稱創(chuàng)建單位）的驗收、審核、認定、復核和監(jiān)督管理等工作。

第六條 省級文化和旅游行政部門牽頭負責本地區(qū)縣級和地級創(chuàng)建單位的驗收和監(jiān)督管理等工作。

第七條 各級創(chuàng)建單位的人民政府負責組織開展創(chuàng)建、申請驗收，及時做好總結、整改等相關工作。

第三章 驗收

第八條 文化和旅游部制定《國家全域旅游示范區(qū)驗收標準（試行）》（以下簡稱《標準》）?！稑藴省坊卷椖靠偡?000分，創(chuàng)新項目加分200分，共計1200分。通過省級文化和旅游行政部門初審驗收的最低得分為1000分。

第九條 文化和旅游部根據(jù)各地創(chuàng)建工作開展情況，啟動創(chuàng)建單位驗收工作。省級文化和旅游行政部門制定本轄區(qū)驗收實施方案，報文化和旅游部備案后組織開展驗收工作。驗收以縣級創(chuàng)建單位為基本單位。

第十條 縣級創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建滿一年后方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。地級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內70%以上的縣級創(chuàng)建單位通過驗收后，方可向省級文化和旅游行政部門提出驗收申請。省級創(chuàng)建單位，其轄區(qū)內70%以上的地級創(chuàng)建單位通過驗收后，省級人民政府可以向文化和旅游部提出認定申請。

第十一條 省級文化和旅游行政部門依據(jù)《標準》，對縣級、地級創(chuàng)建單位組織初審驗收，根據(jù)得分結果確定申請認定的單位，并形成初審驗收報告。

第十二條 驗收包括暗訪、明查、會議審核三種方式。暗訪由驗收組自行安排檢查行程和路線，重點對創(chuàng)建單位的產業(yè)融合、產品體系、公共服務體系、旅游環(huán)境等《標準》要求的內容進行檢查。明查和會議審核由驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場觀察、提問交談等方式，重點對創(chuàng)建單位的體制機制、政策措施、旅游規(guī)劃等《標準》要求的內容進行檢查。

4. 全域旅游相關政策解讀

它是指在一定區(qū)域內,以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè),通過對區(qū)域內經濟社會資源進行優(yōu)化提升,實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

簡單來說,全域旅游就是一種主人翁發(fā)展理念,并開始自覺地用“旅游學”的視角來審視旅游的本質和內容,從而構建旅游學科體系。

主人翁意識是指旅游在發(fā)展過程中要主動融入中心,納入主流。多年以來,業(yè)界一直強調“旅游服從大局”,后來講“旅游服務大局”,實際上無論是服從還是服務,都是在將旅游邊緣化,都是作為客人在聽從主人的吩咐。

現(xiàn)在全域旅游要求“旅游構建大局”,當然,是指旅游要做“主人”。目前形勢下,一要服務工業(yè)化,二要促進城鎮(zhèn)化,三要推動國際化,四要拉動新農村建設,五要改變人們生活狀態(tài)。隨著社會的發(fā)展、人類的進步,以后旅游作為“主人”還要考慮得更多更廣。

5. 全域旅游發(fā)展實施方案

全域旅游規(guī)劃的三個基本：

1、明確全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局

要構建全域旅游，必須在對區(qū)域外部發(fā)展環(huán)境和內部發(fā)展條件進行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個維度對發(fā)展條件進行重新診斷，一方面結合現(xiàn)狀，對照全產業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動、全旅游體驗、全社會受惠等六大特征進行定性評價；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進行體系評估，以量化打分形式確定區(qū)域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進而明確全域旅游規(guī)劃的重點任務。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰(zhàn)略定位

結合產業(yè)功能布局，進行分區(qū)布局規(guī)劃，分別對每個功能片區(qū)的公共吸引物集聚區(qū)域（含自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家濕地公園、地質公園、世界遺產等所在區(qū)域）、限制開發(fā)區(qū)（農用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區(qū)域）、優(yōu)化發(fā)展區(qū)（城鎮(zhèn)、村莊、度假區(qū)及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區(qū)域）等空間進行劃分，重點劃定區(qū)域邊界，界定土地性質和條件，分析片區(qū)空間結構，確定片區(qū)的重點開發(fā)空間，并進行片區(qū)旅游生產要素配置。各功能片區(qū)內容重點在片區(qū)核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領、原有項目如何提升、片區(qū)旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務設施如何配套等。

3、創(chuàng)新旅游發(fā)展規(guī)劃，改革評價體系

發(fā)展全域旅游不能循傳統(tǒng)思路，需要創(chuàng)新規(guī)劃。要將旅游規(guī)劃理念融入經濟發(fā)展全局，創(chuàng)新經濟社會發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規(guī)劃與景點旅游模式的規(guī)劃不同，不只是規(guī)劃景點景區(qū)、賓館飯店，需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點景區(qū)內外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹立科學的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng)新相關的統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系?？梢詫l(fā)展旅游作為區(qū)域內各級政府和相關部門的重要發(fā)展目標和重要考核內容，形成明確的任務分工要求，形成推進全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng)新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點和新趨勢設置評價體系。

6. 全域旅游政策支持

第一條為了合理開發(fā)利用旅游資源，促進全域旅游高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣西壯族自治區(qū)旅游條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內開展全域旅游規(guī)劃、產業(yè)促進、服務保障、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱全域旅游，是指將本市行政區(qū)域作為完整旅游目的地，充分利用區(qū)域內的旅游資源，整體規(guī)劃布局，推進產業(yè)融合，實現(xiàn)旅游發(fā)展全域化的旅游模式。

第三條促進全域旅游發(fā)展應當突出地方特色，堅持生態(tài)優(yōu)先、資源整合、產業(yè)融合、綠色發(fā)展的原則，實現(xiàn)社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

7. 全域旅游相關政策文件

第一維度：市場和游客的角度（產品的豐富性）

第二個角度：旅游目的地建設（轉型升級、提質增效）

第三維度：深化改革的需要

一、體制機制

二、政策創(chuàng)新

三、規(guī)劃統(tǒng)籌

全域旅游規(guī)劃的特質要求

四、供給體系

五、公共服務

六、優(yōu)質服務

七、資源環(huán)境

八、品牌影響

8. 全域旅游相關政策有哪些

全域旅游概念自2016年1月在全國旅游工作會議上提出。

9. 全域旅游相關政策法規(guī)

全域旅游是指在一定區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對區(qū)域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

智慧旅游就是利用云計算、物聯(lián)網等新技術，通過互聯(lián)網/移動互聯(lián)網，借助便攜的終端上網設備，主動感知旅游資源、旅游經濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時發(fā)布，讓人們能夠及時了解這些信息，及時安排和調整工作與旅游計劃，從而達到對各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

由此可知，全域旅游和智慧旅游的區(qū)別主要是在于智慧旅游著重于科技手段在旅游中的應用，而全域旅游則側重于旅游和產業(yè)之間的融合，偏向于規(guī)劃設計，具有發(fā)展指導性質。

10. 全域旅游促進條例

沒有解除,現(xiàn)在國家禁止在春節(jié)期間燃放鞭炮和煙花。

第一條 為加強煙花爆竹安全管理，防止環(huán)境污染，保障公共安全和人身、財產安全，維護社會秩序，依照《中華人民共和國空氣污染防治法》的規(guī)定 污染、煙花爆竹安全管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，制定本規(guī)定

第二條 本縣行政區(qū)域內禁止燃放煙花爆竹的安全管理，適用本規(guī)定。 煙花爆竹的生產、運輸、貯存，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 本條例所稱煙花爆竹，是指以火藥為原料，能發(fā)煙光、發(fā)聲的各類煙花爆竹、炮彈等制品。

第三條 縣人民政府應當加強對禁止燃放煙花爆竹工作的組織領導，成立審議協(xié)調機構，統(tǒng)籌協(xié)調禁止燃放煙花爆竹工作中的重大事項。 . 鎮(zhèn)人民政府應當將禁止燃放煙花爆竹納入基層社會治安綜合治理范圍，加強組織協(xié)調、指導和監(jiān)督。 縣人民政府應當將禁止燃放煙花爆竹的有關經費納入縣財政預算。

第四條 公安機關負責禁止燃放煙花爆竹的安全管理工作。 安監(jiān)、工商、城管執(zhí)法、環(huán)保、氣象、宣傳、教育、民政、金融、交通、國土、住建、質監(jiān)、供銷等部門要做好煙花爆竹禁燃工作 和鞭炮按各自的職責。

11. 全域旅游的政策

　　會議指出，要充分認識發(fā)展鄉(xiāng)村民宿的重要意義，牢牢把握鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的正確方向，統(tǒng)籌規(guī)劃布局、狠抓基礎建設，加強資源利用、提升開發(fā)水平，強化標準引領、塑造優(yōu)質品牌，加強宣傳營銷、引導有效供給，創(chuàng)新利益聯(lián)結、帶動脫貧致富，切實聚焦重點難點，著力補短板、強弱項，優(yōu)化鄉(xiāng)村民宿發(fā)展環(huán)境，釋放鄉(xiāng)村民宿發(fā)展活力。

　　“要統(tǒng)籌推進全域旅游工作指導、政策支持、體系建設、督促檢查和首批縣級國家全域旅游示范區(qū)驗收等各項工作?！睍h強調。

　　會議要求，各級文化和旅游行政部門要堅持問題導向，主動作為，開拓創(chuàng)新，切實加強組織領導，加強政策支持，加強規(guī)范管理，加強人才培訓，努力把我國鄉(xiāng)村民宿提高到一個新的發(fā)展水平，不斷開創(chuàng)全域旅游發(fā)展新局面。(完)

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